8月31日，由北京市商務局、西城區人民政府指導的“北京一刻鐘便民生活圈共創沙龍”在京舉辦，專家學者、街道、協會、社區、企業和居民代表共聚一堂，圍繞恢復和擴大消費、改善和保障民生提升城市品質、推動高質量發展等進行深入溝通和交流。沙龍上，“一刻鐘品質服務共建聯盟”成立，首批聯盟成員包含協會、社區、企業、媒體代表等28家多元市場主體，為打造“一刻鐘便民生活圈”構建惠民利民、溝通橋梁和互通互聯多循環驅動發展模式。

本次沙龍旨在落實商務部等13部門日前聯合出臺的《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》，推動便民生活圈工作由試點進入全面推廣階段，為供給和需求兩側搭建溝通橋梁，最終促進一刻鐘便民生活圈建在“老百姓的心坎上”。

沙龍上，“一刻鐘品質服務共建聯盟”成立，首批聯盟成員共28家。主辦方供圖

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一刻鐘便民生活圈建設更重要的是質量

北京市商務局副局長郭文杰出席沙龍時介紹，北京市委市政府高度重視“一刻鐘便民生活圈”建設，相關工作已納入第13次黨代會報告、2023年政府工作報告和重要民生實事項目。“便民生活圈建設不是在過去補建基本便民生活網點基礎上簡單畫個圈，因為北京前幾年就已經實現了基本便民服務社區全覆蓋。”郭文杰說，便民生活圈的建設包含的業態更多，且涉及空間布局優化、業態有機組合、基層社會治理等多方面，是個有機的社區商圈生態系統。

據介紹，北京市的目標是到2025年要實現全市“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。前期在各區、各街道鄉鎮的共同支持下，全市劃定了856個“一刻鐘便民生活圈”，其中，2023年完成40%，2024年和2025年各完成30%。但他表示，“一刻鐘便民生活圈”的建設不能只追求速度，更重要的是建設質量。

他指出，建好這個“圈”，就要堅持問需于民、問計于民。先要摸清“有什么、有多少、怎么樣”，做到“手上有賬、心中有數”，建立“網點賬”“業態賬”“空間賬”。如大興清源街道將商務樓宇可租售空間外觀、樓層、面積、消防等級、物業級別等錄入平臺，豐臺東鐵匠營街道完善網點和空間“兩本賬”，為精準織補打下基礎。還應搞懂“缺什么、憂什么、盼什么”,做到“集中資源、定向發力、精干巧干”，形成“需求賬”“項目單”。如東城前門街道草場四條社區“小院議事廳”以“議百姓關心事、筑社區智慧家”為導向解民憂。進而明確“補什么、補多少、怎么補”，做到“因地制宜、一圈一策”，定好“計劃表”“方案庫”“路線圖”。如西城自我加壓，創新“一圈一導則”模式，制定十分鐘便民生活圈建設方案。

北京市商務局副局長郭文杰致辭發言。主辦方供圖

“建好這個‘圈’，更要針對性解決痛點堵點，在挖掘空間、降低成本、業態搭載、綜合體建設等方面下功夫。”郭文杰說，空間載體是基礎，既要千方百計挖掘可用空間，又要控制好租金成本，著力“擴容降本”。如景山街道利用騰退后的地鐵盾構空間打造“美后肆時”市民活動中心，廣外街道利用地下庫房建設廣外生活館，這些做法都得到了中央主題教育指導組、商務部的肯定。在形態上鼓勵打造一站式便民綜合服務設施，高低消費頻次業態融合搭載。如海淀西三旗街道楓丹麗舍“鄰聚里”，由街道提供用房、企業出資建設運營，打造集聚小修小補、洗衣家政、開鎖配鑰匙等多項便民服務的社區e中心。

他表示，一刻鐘便民生活圈建設是個復雜的系統工程，要和城市更新、老舊小區改造、騰退空間利用等城市治理一體謀劃、統籌推進。政策集成與創新是保障，部門之間協同聯動、政策同向發力，推動便民生活圈、養老托育圈、文化休閑圈等“圈圈融合”，滿足市民高品質、多樣化消費需求。他特別強調，便民生活圈建設是居民身邊的事，居民感知最直接，要多聽聽居民的“心里話”“金點子”。“所以我們今天特意邀請了社區居民代表，就是要認真傾聽他們的心聲和想法。”

三年累計撬動綜合消費34.4億元，西城促消費平臺開啟“2.0版”

在本次沙龍上，“西城消費2.0版”啟動。據悉，為促進區域消費市場健康發展，高質量服務民生，自2020年4月起，西城區創新搭建了“西城消費”促消費平臺。三年來，配合區商務局等部門及區商聯會，組織全區零售、餐飲、老字號、文化、旅游、商業服務等重點企業不間斷開展促消費活動，活躍消費市場、形成行業共振，累計開展63個系列、108個主題、千余場次促消費活動，覆蓋商戶1730家次，統籌財政資金投放消費券507.4萬張，發布推文1039篇次，在線服務消費者610.5萬人次，綜合撬動消費34.4億元。

西城促消費平臺開啟“2.0版”，將探索探店直播+帶貨“云逛西城”模式，拓展數字化消費新場景。主辦方供圖

未來，西城區立足國際消費中心城市示范區建設，升級“西城消費2.0版”，探索探店直播+帶貨“云逛西城”模式，與建設銀行北京市分行開展合作，依托建行生活強大的平臺運營能力，在專業技術保障和豐富客戶資源的加持下全面升級，拓展數字化消費新場景，在用戶界面、平臺功能、后臺管理等方面全新升級，共同繪就“西城消費2.0時代”區域消費市場美好藍圖。

建行北京市分行副行長周敏表示，將聚焦首都人民高頻消費場景創新金融產品和服務，合力開展特色促消費活動。全力配合做好“西城消費2.0版”發布，在50余個重點商圈發放1000萬元“一刻鐘”便民消費券和城市更新周消費券，為首都地區消費增長貢獻力量。

一刻鐘便民生活圈集納“北京經驗”

活動現場，商務部研究院助理研究員、經濟學博士姜照以《一刻鐘便民生活圈的發展趨勢、建設方向和北京經驗》為題作主題發言。他表示，鄰里社交趨勢呈現出“商業+服務+社交”多元業態組合趨勢，建議便民生活圈引進商業與精神生活項目，向社交會客廳演化。此外，通過公益性服務和市場化運作方式相結合，利用統一專業化高標準運營的連鎖品牌搶占先機，與社區公益性項目相結合，撬動社區微利業態活力。

同時，組建商家聯盟，制定管理公約，實現業態組合的梯度化與可持續發展，從而達到以多元共建推動共治共享，充分調動居民、社區商戶、社區志愿者熱情，激發多元主體的社區建設責任感。

首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院副教授王暉以《城市更新視角下的北京市民一刻鐘生活服務圈研究》為題作出分析。他以學院路一刻鐘社區為例，提出建設好以周邊社區居民為服務對象的一刻鐘便民服務社區商業圈，就像打通北京市城市更新中的“毛細血管”的觀點。再以首鋼社區網為例，通過進行行業整合，形成以物業帶動服務、以多元化服務促進物業服務的具有首鋼實業特色的多方位園區服務特色。 

北京市餐飲行業協會會長，北京華天飲食控股集團董事長、黨委書記賈飛躍表示，社區餐飲得到眾多知名餐飲品牌的青睞，圍繞一刻鐘便民生活圈建設，拓展特色餐飲、社區食堂等服務功能，全時段、全渠道、全品類等復合經營模式，將成為未來社區餐飲的主流商業模式。

當前，讓城市生活更便利宜居，多地已在進行積極實踐，并且明確了未來的“擴圈”計劃。北京市商務局出臺《加快建設一刻鐘便民生活圈 促進生活服務業轉型升級的若干措施》，東城、西城、石景山、朝陽、海淀、豐臺、大興、通州8個區入選全國一刻鐘便民生活圈建設試點區。

新京報記者 陳琳

編輯 張磊 校對 李立軍